Panorama del sistema aduanero en México

Actualmente, las aduanas en México enfrentan sobre capacidad de operaciones, ya que al año una de ellas puede recibir un promedio de más de un millón de TEUS de diferentes cargas y solo cuenta con tres módulos de atención; además, la mayoría demanda mayor personal capacitado y la homologación de criterios en clasificación arancelaria. El sistema aduanero busca renovarse para facilitar la actividad de comercio internacional a los importadores y exportadores y crear las condiciones para el desarrollo del nearshoring.

En entrevista con ADUAEASY, José Gerardo Tajonar Castro, presidente nacional de la Asociación Nacional de Exportadores e Importadores de la República Mexicana (ANIERM), habla de las principales problemáticas que aquejan al sistema aduanero actual, así como las propuestas que esta asociación dio a conocer a representantes de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) a fin de trabajar en pro de la mejora continua del sistema aduanero.

Perspectivas en el sector aduanero

José Gerardo Tajonar indica que en el proceso de transformación que vive actualmente la ANAM existen áreas de oportunidad a mejorar como el incremento de operaciones en ciertos puntos y en ciertas aduanas. Subraya que además de identificar en dónde hay mayor movimiento de importaciones y exportaciones, se debe brindar mayor personal con mejores destrezas a fin de atender donde hay más flujo de carga.

“Para nosotros los importadores y exportadores no es solo tener la alternativa de un grupo determinado de agentes aduanales, sino más profesionistas expertos en los trámites. Los agentes aduanales sí son consultores y asesores en materia de comercio internacional que tienen mucho conocimiento, pero en ocasiones son tantas las especialidades que tienen que conocer y es tan amplio el mundo del comercio internacional que no lo atienden, por lo tanto, el objetivo de tener más agentes aduanales era una buena idea, pero lastimosamente está detenido el tema”, explica el directivo.

Tajonar Castro destaca que en las aduanas existen criterios diferentes sobre todo para la verificación de las mercancías en punto tácticos, pues en algunas hay un procesamiento con diversos tiempos y necesidades y no es consistente con otras. Ante esa situación, plantea que la información que brinden los puntos tácticos sea transparente y se otorgue no solo a las aduanas, sino a los exportadores e importadores, a los representantes legales y a los agentes aduanales para tener una mayor certeza de los datos.

“El tema es comunicación, no solo con los usuarios, sino también entre ellos porque ha habido casos en donde hemos tenido que irnos a otras aduanas. Estuvimos promocionado la exportación de unos mezcales y tuvimos que enviarlos por otro lado porque la aduana de un puerto tuvo que hacer la verificación que llevó 30 días, (por lo que) hay situaciones complicadas en las que tendríamos que tener más información y más certeza”, considera el presidente de la ANIERM.

Propuestas para mejoramiento del comercio

La ANIERM ha establecido reuniones de trabajo con representantes de la ANAM para exponerle necesidades de los importadores y exportadores y sobre todo propuestas. Gerardo Tajonar precisa que el factor clave en estas reuniones es que verdaderamente se analicen las propuestas y se implementen. Aquí algunas de ellas:

1. Un representante legal aduanero
   Esta asociación propone hacer modificaciones a la ley para que la figura del representante legal aduanero pueda realizar operaciones en las 50 aduanas que existen en el país, y no solo en cuatro aduanas, tal y como lo hace el agente aduanal. Con esto, la ANIERM busca ampliar el campo de acción del representante legal y con ello resolver la problemática de que solo haya un cierto número de agentes aduanales haciendo operaciones aduaneras.
2. Capacitación de personal aduanero
   Otra propuesta es la capacitación del personal, militares y ex militares, que se están contratando para las aduanas a fin de que tengan conocimientos básicos en clasificación arancelaria y en las operaciones aduaneras, pero además que dicho conocimiento sea certificable. A decir de Gerardo Tajonar, en ANIERM se trabaja en competencias laborales para crear estándares a fin de que posteriormente se evalúen las habilidades y el conocimiento de las personas y se certifiquen.
   
3. Homologación de criterios en las aduanas
   Actualmente, las aduanas tienen información diversa en temas de clasificación arancelaria, por lo que la sugerencia de la ANIERM es una homologación de criterios y para eso propone que los peritos certifiquen a los nuevos clasificadores arancelarios y que la autoridad participe en este tipo de esfuerzos. De esta manera, se evitaría que se realice una clasificación diferente en las diversas aduanas.
4. Crear un sistema armónico
   La ANIERM considera que se debe generar una mejora continua no solo desde la perspectiva de la autoridad, sino desde los usuarios; en ese sentido, señala que es conveniente realizar reuniones de manera regional en donde todas las comunidades portuarias se reúnan. De esta forma, se crearía un sistema de comunicación más abierto con la comunidad de usuarios del comercio internacional y un sistema armónico con la información y la reacción rápida de la autoridad.
5. Nearshoring y nuevos puertos
   Gerardo Tajonar señala que para seguir generando polos de desarrollo logísticos se requiere de la generación de nuevos puertos y nuevas aduanas que funcionen no solo en las fronteras, sino en el interior del país. Además, subraya que se tienen que identificar lugares estratégicos con el fin de generar los Recintos Fiscalizados Estratégicos (RFE), los cuales faciliten el comercio internacional. Las nuevas aduanas deben ir de la mano del crecimiento de la región y con las necesidades y el flujo de carga que demanda el nearshoring.

Finalmente, el presidente nacional de la ANIERM exhorta a los importadores y a los exportadores a:

1. Cumplir con las obligaciones y las normas oficiales mexicanas para estar al día con los productos.
2. Acudir a la ANIERM para que sepan cuáles son los requisitos de los productos que van a ingresar al país.
3. Hacer un Due Diligence con el objetivo de que realicen bien las cosas desde el principio para no tener ningún tipo de retraso y dificultad.
4. Agremiarse con las cámaras y las asociaciones para evitar problemas o PAMAs con estas instituciones.
5. Capacitarse con cursos y certificaciones para estar al día en los cambios del comercio internacional, así como en los procesos y las leyes en materia aduanera sin importar la actividad de la empresa.